13.248 fte
(+ 7,2%)
Externe inhuur
(% van loonsom
incl. kosten externe inhuur)
Instroom
Uitstroom
Dashboard Personeelsmonitor Provincies 2025
Welkom bij de Personeelsmonitor Provincies 2025.
De Personeelsmonitor Provincies brengt de belangrijkste cijfers en ontwikkelingen rond personeel bij provincies samen.
Via de landkaart kan per provincie worden ingezoomd op cijfers, trends en verschillen. Per thema ontstaat zo een beeld van de ontwikkeling binnen provincies en van de verhouding tot het landelijke beeld van alle provincies samen.
Nederland | Kerngetallen
- De provincies hebben eind 2025 14370 medewerkers en 13247.6 fte.
- Hiervan is 52% man en 48% vrouw.
- De gemiddelde leeftijd is 47.1 jaar.
- 44.7% van de provinciemedewerkers werkzaam in schaal 13 of hoger én in een strategisch leidinggevende functie is vrouw.
- Tot en met 2025 is voor 450.9 fte aan garantiebanen gerealiseerd.
- De werkgelegenheid bij de provincies is gestegen met 7.2% t.o.v. 2024.
- De instroom was 15.3% en de uitstroom 7.6%.
Highlights
- De twaalf provincies laten in 2025 opnieuw een duidelijke groei zien in het aantal fte. De arbeidsmarktdynamiek blijft groot: de instroom ligt duidelijk hoger dan de uitstroom.
- Tegelijk is het personeelsbestand de afgelopen jaren iets jonger geworden, vooral doordat het aandeel medewerkers van 25 tot 34 jaar is toegenomen.
- Het aandeel tijdelijke dienstverbanden is de afgelopen jaren opgelopen, terwijl de externe inhuur als percentage van de totale loonsom gemiddeld genomen licht is afgenomen.
- Het aandeel vrouwen in de formatie en in de strategische leidinggevende functies groeit, maar in de niet-strategisch leidinggevende functies blijft nog ruimte voor een betere vertegenwoordiging.
- Het ziekteverzuimpercentage is met 5,3 procent gelijk gebleven en ligt daarmee onder het gemiddelde van de sector Openbaar bestuur en overheidsdiensten, dat 6,4 procent bedraagt.
Thema's
Organisatieontwikkeling gaat over de omvang en dynamiek van het personeelsbestand. In dit thema wordt gekeken naar de ontwikkeling van de bezetting, de instroom en uitstroom van medewerkers en de inzet van externe inhuur als procent van de totale loonsom. Hiermee ontstaat inzicht in de groei en ontwikkeling van de organisatie.
Werkgelegenheid in FTE’s
Dit onderdeel laat het totale aantal medewerkers (fte) zien in het opgevraagde rapportagejaar en de beweging in het personeelsbestand. Het geeft inzicht in de ontwikkeling van de werkgelegenheid en laat zien of het personeelsbestand groeit, krimpt of stabiel blijft.
Externe inhuur
Dit getal toont welk deel van de loonsom wordt besteed aan externe inhuur. Het laat de kosten aan externe inhuur zien als percentage van de loonsom inclusief de kosten aan externe inhuur.
In- en uitstroompercentage
De staafgrafieken tonen de instroom en uitstroom van medewerkers. Door beide in samenhang te bekijken, wordt zichtbaar in hoeverre het personeelsbestand groeit of krimpt en hoe dynamisch de arbeidsmarkt binnen de provincies is.
Werkgelegenheid
Deze grafiek toont de gemiddelde werkgelegenheid (in personen) van alle provincies en een bandbreedte van de minimale en maximale werkgelegenheid binnen de provincies, voor de periode 2018 tot en met 2025.
| Jaar | Bandbreedte minimum | Bandbreedte maximum | Gemiddelde alle provincies |
|---|---|---|---|
| 2018 | 431 pers. | 1.515 pers. | 883 pers. |
| 2019 | 438 pers. | 1.597 pers. | 916 pers. |
| 2020 | 458 pers. | 1.627 pers. | 951 pers. |
| 2021 | 458 pers. | 1.607 pers. | 988 pers. |
| 2022 | 493 pers. | 1.701 pers. | 1.031 pers. |
| 2023 | 513 pers. | 1.801 pers. | 1.075 pers. |
| 2024 | 548 pers. | 1.905 pers. | 1.118 pers. |
| 2025 | 573 pers. | 2.032 pers. | 1.198 pers. |
Externe inhuur
Deze grafiek toont de gemiddelde externe inhuur (als percentage van de loonsom inclusief de kosten van externe inhuur) van alle provincies en een bandbreedte van de minimale en maximale externe inhuur binnen de provincies, voor de periode 2018 tot en met 2025.
| Jaar | Bandbreedte minimum | Bandbreedte maximum | Gemiddelde alle provincies |
|---|---|---|---|
| 2018 | 7,8% | 34,1% | 20,8% |
| 2019 | 7,2% | 32,0% | 19,5% |
| 2020 | 5,7% | 34,6% | 17,2% |
| 2021 | 7,0% | 33,5% | 17,1% |
| 2022 | 5,3% | 30,8% | 17,3% |
| 2023 | 5,9% | 27,9% | 16,7% |
| 2024 | 6,3% | 23,0% | 16,0% |
| 2025 | 5,5% | 25,6% | 15,4% |
Instroom
Deze grafiek toont het gemiddelde instroompercentage van alle provincies en een bandbreedte van het minimale en maximale instroompercentage binnen de provincies, voor de periode 2018 tot en met 2025.
| Jaar | Bandbreedte minimum | Bandbreedte maximum | Gemiddelde alle provincies |
|---|---|---|---|
| 2018 | 4,1% | 13,9% | 8,9% |
| 2019 | 6,6% | 16,4% | 11,2% |
| 2020 | 8,0% | 17,8% | 11,6% |
| 2021 | 7,2% | 15,0% | 11,3% |
| 2022 | 7,1% | 20,0% | 12,5% |
| 2023 | 5,7% | 19,9% | 13,2% |
| 2024 | 6,4% | 26,7% | 12,9% |
| 2025 | 11,7% | 19,0% | 15,3% |
Uitstroom
Deze grafiek toont het gemiddelde uitstroompercentage van alle provincies en een bandbreedte van het minimale en maximale uitstroompercentage binnen de provincies, voor de periode 2018 tot en met 2025.
| Jaar | Bandbreedte minimum | Bandbreedte maximum | Gemiddelde alle provincies |
|---|---|---|---|
| 2018 | 3,7% | 10,2% | 6,9% |
| 2019 | 3,3% | 10,7% | 7,3% |
| 2020 | 0,5% | 8,9% | 6,4% |
| 2021 | 4,2% | 13,0% | 7,8% |
| 2022 | 4,3% | 12,1% | 8,4% |
| 2023 | 7,4% | 17,4% | 9,5% |
| 2024 | 6,9% | 15,3% | 9,4% |
| 2025 | 1,2% | 11,5% | 7,6% |
Diversiteit gaat over de samenstelling van het personeelsbestand. In dit thema wordt gekeken naar kenmerken zoals leeftijd en geslacht. Ook wordt inzicht gegeven in de mate waarin provincies bijdragen aan inclusie, bijvoorbeeld door het realiseren van garantiebanen en de vertegenwoordiging van vrouwen in hogere leidinggevende functies.
Garantiebanen
Dit getal toont het aantal gerealiseerde banen onder de banenafspraak. Daarmee wordt zichtbaar in welke omvang provincies werk bieden aan mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt.
Wetgeving: Meer banen voor mensen met arbeidsbeperking (banenafspraak) (thema Werken met arbeidsbeperking op Rijksoverheid.nl)
Samenstelling naar geslacht
De taartgrafieken tonen de verdeling van het personeelsbestand naar geslacht. Het laat de verhouding zien tussen mannen en vrouwen (algemeen) en tussen mannen en vrouwen in schaal 13 of hoger in strategisch leidinggevende functies. Het aandeel medewerkers dat genderneutraal geregistreerd staat, is zeer beperkt en wordt daarom niet afzonderlijk weergegeven.
Gemiddelde leeftijd
47,1 jaar
Garantiebanen (in fte)
450,9
Vrouw - Man verdeling
48%
52%
Algemeen
45%
55%
Schaal 13 =>
Garantiebanen
Deze grafiek toont het aantal gerealiseerde garantiebanen van alle provincies en een bandbreedte van de minimale en maximale gerealiseerde garantiebanen binnen de provincies, voor de periode 2018 tot en met 2025.
| Jaar | Bandbreedte minimum | Bandbreedte maximum | Gemiddelde alle provincies |
|---|---|---|---|
| 2018 | 9,4 banen | 66,8 banen | 22,8 banen |
| 2019 | 14,0 banen | 59,0 banen | 26,8 banen |
| 2020 | 17,7 banen | 55,6 banen | 28,4 banen |
| 2021 | 18,8 banen | 49,2 banen | 29,6 banen |
| 2022 | 18,9 banen | 52,4 banen | 30,9 banen |
| 2023 | 19,0 banen | 52,7 banen | 33,1 banen |
| 2024 | 19,0 banen | 51,2 banen | 34,5 banen |
| 2025 | 19,5 banen | 64,9 banen | 37,6 banen |
Samenstelling naar leeftijd
Deze grafiek toont de samenstelling van het personeelsbestand naar leeftijdsgroepen als het gemiddelde van alle provincies. Het geeft inzicht in de leeftijdsverdeling van de werknemers binnen de organisatie.
| PROVINCIE | < 25 jaar | 25 - 34 jaar | 35 - 44 jaar | 45 - 54 jaar | 55 - 59 jaar | 60 jaar > |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Gemiddelde alle provincies | 181 | 2620 | 2640 | 3423 | 1995 | 2388 |
Ziekteverzuim gaat over de mate waarin medewerkers binnen de provincies verzuimen door ziekte. In dit thema wordt gekeken naar het verzuimpercentage en de meldingsfrequentie. Deze indicatoren geven inzicht in zowel de omvang als de frequentie van ziekteverzuim binnen de organisatie.
Verzuimpercentage
Dit onderdeel geeft inzicht in het ziekteverzuimpercentage bij de provincies. Het verzuimpercentage wordt berekend als het aantal verzuimde kalenderdagen (inclusief weekenden) per verzuim in het gekozen rapportagejaar, exclusief zwangerschaps- en bevallingsverlof, gedeeld door de personeelsomvang (in fte) en vermenigvuldigd met het aantal kalenderdagen in het gekozen rapportagejaar.
Meldingsfrequentie
Dit onderdeel geeft inzicht in de meldingsfrequentie van ziekteverzuim, oftewel het gemiddelde aantal ziekmeldingen per medewerker per jaar. Het laat zien hoe vaak medewerkers zich gemiddeld ziek melden.
Verzuimpercentage
5,3%
Meldingsfrequentie
0,9
Verzuimpercentage
Deze grafiek toont het totale gemiddelde ziekteverzuimpercentage van alle provincies. Het verzuimpercentage wordt berekend als het aantal verzuimde kalenderdagen (inclusief weekenden) per verzuim in het gekozen rapportagejaar, exclusief zwangerschaps- en bevallingsverlof, gedeeld door de personeelsomvang (in fte) en vermenigvuldigd met het aantal kalenderdagen in het gekozen rapportagejaar. Dit percentage geeft inzicht in de mate van ziekteverzuim binnen de organisatie.
| Jaar | Bandbreedte minimum | Bandbreedte maximum | Gemiddelde alle provincies |
|---|---|---|---|
| 2018 | 3,7% | 5,4% | 4,7% |
| 2019 | 2,5% | 5,5% | 4,4% |
| 2020 | 2,8% | 4,6% | 4,0% |
| 2021 | 3,3% | 5,3% | 4,3% |
| 2022 | 4,4% | 6,5% | 5,3% |
| 2023 | 4,4% | 6,8% | 5,5% |
| 2024 | 4,2% | 6,9% | 5,3% |
| 2025 | 4,3% | 6,3% | 5,3% |
Verzuimduur
Deze grafiek toont de gemiddelde verzuimduur van alle provincies en een bandbreedte van de minimale en maximale verzuimduur binnen de provincies, voor de periode 2018 tot en met 2025.
| Jaar | Bandbreedte minimum | Bandbreedte maximum | Gemiddelde alle provincies |
|---|---|---|---|
| 2018 | 4,6 dagen | 26,9 dagen | 15,8 dagen |
| 2019 | 10,3 dagen | 33,4 dagen | 19,4 dagen |
| 2020 | 8,4 dagen | 41,8 dagen | 23,6 dagen |
| 2021 | 8,7 dagen | 42,5 dagen | 27,3 dagen |
| 2022 | 4,4 dagen | 26,9 dagen | 15,5 dagen |
| 2023 | 5,0 dagen | 34,0 dagen | 21,5 dagen |
| 2024 | 5,7 dagen | 36,4 dagen | 22,7 dagen |
| 2025 | 12,8 dagen | 35,5 dagen | 22,7 dagen |
Dit onderdeel gaat over de financiële en secundaire voorwaarden van medewerkers binnen de provincies. In dit thema wordt inzicht gegeven in de ontwikkeling van de loonsom en het gebruik van regelingen zoals het Individueel Keuzebudget (IKB) en het Persoonlijk Budget Duurzame Inzetbaarheid (PBDI). Hiermee wordt zichtbaar hoe medewerkers gebruikmaken van beschikbare arbeidsvoorwaarden.
Besteding PBDI per medewerker
Hier wordt getoond wat de gemiddelde besteding is per medewerker voor het Persoonlijk Budget Duurzame Inzetbaarheid (PBDI).
Gemiddelde loonsom
Dit getal toont wat de gemiddelde loonsom per medewerker is.
IKB-keuzes
Deze grafiek geeft inzicht in de keuzes die medewerkers maken binnen het Individueel Keuzebudget (IKB). Het laat zien hoe medewerkers hun arbeidsvoorwaarden flexibel inzetten.
Gemiddelde PBDI
besteding p.p.
€ 2.388
Gemiddelde loonsom
(per fte)
€ 101.343
Verdeling IKB
Extra
inkomen
Inkoop
verlof
Overige
doelen
Loonsom per fte
Deze grafiek toont de gemiddelde loonsom per fte van alle provincies en een bandbreedte van de minimale en maximale loonsom per fte binnen de provincies, voor de periode 2018 tot en met 2025.
| Jaar | Bandbreedte minimum | Bandbreedte maximum | Gemiddelde alle provincies |
|---|---|---|---|
| 2018 | 75.052 EUR | 84.905 EUR | 80.309 EUR |
| 2019 | 79.371 EUR | 89.881 EUR | 82.761 EUR |
| 2020 | 81.136 EUR | 91.851 EUR | 86.005 EUR |
| 2021 | 84.357 EUR | 94.258 EUR | 87.910 EUR |
| 2022 | 87.551 EUR | 98.710 EUR | 93.445 EUR |
| 2023 | 69.609 EUR | 102.016 EUR | 95.308 EUR |
| 2024 | 69.776 EUR | 107.857 EUR | 101.101 EUR |
| 2025 | 74.769 EUR | 117.051 EUR | 101.343 EUR |
Werktijd en verlofgebruik gaat over de arbeidsduur van medewerkers en hun gebruik van verlofregelingen. In dit thema wordt gekeken naar de verdeling tussen voltijd en deeltijd en het gebruik van regelingen zoals ouderschapsverlof.
Verdeling naar dienstverband en deeltijdfactor
De taartgrafiek geeft inzicht welk aandeel medewerkers in deeltijd werkt en het onderdeel daarnaast wat de gemiddelde deeltijdfactor is, uitgesplitst naar mannen en vrouwen. Hiermee wordt inzicht gegeven in de verdeling van werktijd binnen de provincies.
Deeltijd
38%
Gemiddelde deeltijdfactor
0,89
0,96
Onbetaald ouderschapsverlof
Deze grafiek toont het aantal mannen en vrouwen dat onbetaald ouderschapsverlof heeft opgenomen als gemiddelde van alle provincies. Het geeft inzicht in de verdeling van onbetaald ouderschapsverlof tussen mannelijke en vrouwelijke medewerkers.
Wetgeving: Wanneer heb ik recht op ouderschapsverlof? | Rijksoverheid.nl
| PROVINCIE | Vrouwen | Mannen |
|---|---|---|
| Gemiddelde alle provincies | 123 | 221 |
Betaald ouderschapsverlof
Deze grafiek toont het aantal mannen en vrouwen dat betaald ouderschapsverlof heeft opgenomen als gemiddelde van alle provincies. Het geeft inzicht in de verdeling van betaald ouderschapsverlof tussen mannelijke en vrouwelijke medewerkers.
Wetgeving: Wanneer heb ik recht op betaald ouderschapsverlof? | Rijksoverheid.nl
| PROVINCIE | Vrouwen | Mannen |
|---|---|---|
| Gemiddelde alle provincies | 334 | 351 |